深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案-华北油田第五中学

深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

作者：来源：发布时间：2014年02月24日

按照石油分局党委的统一部署，依据《石油分局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的要求，党的群众路线教育实践活动在我校将全面开展，时间从2014年1月至9月。为确保教育实践活动落到实处，取得成效，现制定如下实施方案：

一、总体要求

搞好第二批教育实践活动，对于加强领导班子和党的基础建设，夯实党的执政根基，增强领导班子和领导干部的综合素质，推进学校教育的改革与协调发展，具有重要意义。这也是教育部门的崇高使命和光荣任务，必须强化政治意识，迅速行动，争作表率，高标准、高质量地把分局党委决策部署贯彻好落实好。我们必须围绕发展大局，主动对接，全力而为，为华北油田教育的科学发展、为社会培养更多的合格人才贡献力量。

（一）指导思想。深入贯彻党的十八大、十八届二中三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，全面落实省委八届六次全会、市委八届四次全会和分局党委动员会部署，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以补精神之钙、除“四风”之害、立为民之制为重点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力提高做好新形势下群众工作的能力，为办好油田中小学教育提供强大动力和坚强保障。要紧密联系教育工作实际开展活动，着力破除束缚高中学校科学发展的思想障碍和体制机制障碍。要深刻认识党的群众路线教育实践活动的重要意义，从领导干部到一般教职工都要提高认识，把思想行动统一到石油分局党委部署和要求上来。

（二）基本原则。在充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验基础上，更加注重发挥群众积极性，坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与，受群众监督，请群众评判；更加注重问题导向，盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效；更加注重严格要求，在思想教育、整改落实、建章立制、正风肃纪等环节，有过硬举措、严格标准，确保不走过场；要结合学校实际提出要求，启发思想自觉和行动自觉，明确具体任务和推进措施，不搞“一刀切”、“一锅煮”，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。

（三）目标任务。开展党的群众路线教育实践活动要坚持科学组织、统筹安排，直奔主题、直击要害，深入研究、聚焦重点，创新举措、力促发展。以学校领导班子和领导干部为重点，突出抓好学校与群众联系密切的工作。通过开展活动，解决“四风”突出问题，解决关系群众切身利益的问题，解决联系服务群众“最后一公里”问题，真正规范干部干事、方便群众办事、破解发展难事，实现“党员干部转作风、人民群众得实惠、深化改革迈大步、办学水平上台阶”的目标。

紧紧扭住反对“四风”这个重点不放，切实解决“信念动摇，纪律松弛；急功近利，政绩观偏差；漠视群众，宗旨意识淡漠；作风漂浮，心浮气躁；吃拿卡要，影响发展环境；庸懒散拖，得过且过、不思进取；蛮横霸道，简单粗暴；特权思想，官本位意识严重；以权谋私，触犯党纪国法；奢靡腐化，贪图享乐”等十个方面的问题。

学校领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神，不散光，重点解决政绩观不正确，不敢担当，搞“形象工程”、“政绩工程”，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”，心浮气躁、跑官要官，弄权贪腐、敛财牟利等问题。

各部门要突出整治作风不扎实、服务不主动、上下班迟到早退、“小官僚、小衙门”做派等问题。重点解决庸懒散，办事拖拉、推诿扯皮，作风漂浮、落实不力，不作为、慢作为、乱作为，对上级交办的任务找各种原因顶着不办、对群众要办的事情找各种理由拖着不办、门难进脸难看事难办等问题。重点解决领导班子凝聚力战斗力不足，个别干部组织观念淡薄，党员作用发挥不够，服务平台不健全，深入基层调查研究不够，群众合理诉求得不到解决等问题。

要强化主体意识、责任意识，突出整治教师从事有偿家教，乱收费、乱办班，乱购买资料等问题。重点治理个别教师接受学生家长宴请及收受学生家长礼品、购物卡等损害教育形象问题。

二、基本环节

教育实践活动采取统一部署、依次推进、压茬进行的办法展开。这次教育实践活动设计三个环节，三个环节是相互联系、相互促进的有机整体。各个环节工作要有效衔接、相互贯通，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把正风肃纪贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把建章立制贯穿始终。

（一）学习教育，听取意见

1.学习规定篇目。采取集中学习与自学相结合，组织党员干部认真学习习近平总书记系列讲话精神，学习《习近平总书记重要讲话专题摘编》、《同呼吸才能心相印》、《习近平同志在正定》、《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读书目。学习省委书记周本顺在全省教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话、市委书记焦彦龙和分局党委书记孟争帮在全市、全局党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话。学校要分列专题，组织集体学习、专题讨论；采取灵活多样的方式，抓好党员干部的学习教育。学校领导集中学习不少于5天，一般党员干部不少于3天。

2.开展五项教育。①突出理想信念教育，以学习习近平总书记关于理想信念的重要讲话为重点，引导广大干部坚定中国特色社会主义信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。②抓好革命传统教育，进行“中国梦、赶考行”主题宣传，学习党的光辉历史，学习习近平总书记在河北工作时的良好作风和崇高风范，使党员干部牢记“两个务必”，自觉践行党的宗旨。③深化实践体验教育，组织“为民务实在一线”活动，落实直接联系群众制度，坚持领导干部基层调研制度。④开展党纪法规教育，加强廉政准则和第一批活动出台相关制度规定的学习培训，增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，培养党员干部良好道德风尚。⑤进行正反典型教育，适时召开学习先进和警示教育大会，推出先进典型，曝光反面典型。

3.广泛征求意见。围绕反对“四风”，采取民主评议、召开座谈会、入户走访、寄发信函、调查问卷、网络征集等多种方式，广泛征求老干部、老教师、民主党派和无党派人士、教职工群众代表的意见建议。

（二）查摆问题，开展批评

1.找准突出问题。学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、代表评、集体议等方式，查找“四风”表现，聚焦“四风”问题。领导班子要召开查找问题专题会议，邀请优秀党员、教师代表、先进典型、服务对象和群众代表现场点评，“三堂会诊”、找准问题。整理收集促进学校发展的意见建议，找准制约普通高中教育加快发展的“瓶颈”问题。

2.深入谈心交流。领导班子成员要与上级有关领导、同级班子成员、分管单位主要负责同志和基层干部教师等见面谈心，深入征求意见，为深刻剖析、开好专题民主生活会奠定基础。

3.撰写对照检查材料。学校领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要一风一风列出“四风”的具体表现和3个以上典型事例。对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况分别作出说明，并从理想信念、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。领导班子和“一把手”对照检查材料，提前报送出席专题民主生活会的上级领导审核把关。

4.开好专题民主生活会。学校领导班子要召开专题民主生活会。要充分学习借鉴省委常委会专题民主生活会经验做法，会前相互谈深谈透，会上严肃认真开展批评和自我批评，不搞先表扬、后建议，不搞避实就虚、文过饰非，不搞只摆现象、不查本质，不搞好人主义、一团和气，不搞突然袭击、发泄私愤，防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题。“一把手”对班子成员民主生活会发言提纲逐一审定，上级领导全程参加民主生活会。会后，在一定范围通报民主生活会情况，并进行满意度测评。

党支部要组织召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党小组的专题组织生活会。

（三）整改落实、建章立制

1.制定整改方案。针对查找出的问题，学校领导班子要制定整改方案，对重点整改任务实行项目化管理，制定整改任务书、时间表，建立整改工作台帐，逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限；领导班子成员要制定个人整改措施。

2.认真落实整改。从群众最需要的具体事做起，从群众身边的不正之风抓起，从群众最不满意的地方改起，及时有效，立行立改。坚持开门整改，向群众作出整改承诺，实行整改落实月调度、月通报制度，整改情况让群众评价和监督。坚持上下联动，把整改问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

3.健全制度规定。一是进一步完善干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成“四个干”抓落实机制。二是完善领导班子建设制度。围绕“六个突出”（突出政治纪律、突出正风肃纪、突出领导带头、突出密切党群干群关系、突出改革创新、突出制度建设），运用“四个重要法宝”（坚持贯彻执行民主集中制、坚持用好批评和自我批评武器、坚持严格党内生活、坚持党性原则基础上的团结），制定完善领导班子决定“三重一大”（重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用）事项、工作碰头会、干部任免前酝酿、决策前征求意见等制度。三是完善改进工作作风制度。建立完善经费使用、公务接待、办公用房、公务用车等管理制度。四是完善提高工作效能制度。建立重大决策督促落实、重大失误问责等制度。五是完善廉政建设制度。加强“教育、制度、惩治”三位一体预防和惩治腐败体系建设，让干部“不想腐败”、“不能腐败”、“不敢腐败”。六是完善联系服务群众制度，要建立健全“四连心、接地气”活动的长效机制，领导干部要坚持经常深入基层、深入教师、深入学生，从而达到“接地气”的目的。

4.搞好民主评议。集中整改告一段落后，学校要综合运用民主测评、民意调查、网络投票等形式，对活动开展情况及整改效果进行民主评议。把评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据，作为评价领导班子、使用干部的重要内容。

三、重点任务

坚决贯彻石油分局党委要求，抓实规定动作，同时结合学校实际，努力探索和创新“自选动作”。

（一）按照市委、分局党委统一部署，实施“十个专项整治”。1.坚决整治组织观念淡薄、政治意识不强和纪律松弛等问题，严厉查处有令不行、有禁不止，信口开河、口无遮拦，弄虚作假、欺上瞒下、跑官要官、拉票贿选等行为。2.坚决整治侵犯群众利益问题，重点解决学校拖欠群众欠款、打白条、耍赖账等问题。3.坚决整治公务人员庸懒散拖、不负责任、推诿扯皮、办事效率不高等问题，严肃查处迟到早退、不务正业、挂名吃空饷等行为。4.坚决整治“门难进、脸难看、事难办”问题，查处对待群众简单粗暴、吃拿卡要行为。5.坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题，从严整治婚丧嫁娶借机敛财，接受红包、礼金、会员卡、商业预付卡，到私人会所、农家乐、“内部食堂”大吃大喝，超标准接待等三公经费使用不规范问题。6.坚决整治领导干部超标占用办公用房，违反规定用车等问题，规范领导干部工作生活待遇。7.坚决整治文山会海、检查评比泛滥、“一票否决”和问责过多问题，切实减轻基层负担。8.坚决整治事业单位“两超两违”等问题，清退不符合政策人员。9.坚决整治工程建设、项目招投标“暗箱操作”问题，清查领导干部插手工程、从事营利性活动、兼职取酬等问题。10. 加强教师职业道德建设，以立德树人为抓手，坚决整治个别教师从事有偿家教、体罚和变相体罚学生等问题，弘扬良好师德，完善处理措施。

（二）结合学校实际，深入开展六个专项活动。1.以干部理想信念牢固不牢固为标准，深入开展“清除头脑中的政治灰尘”活动。通过理想信念、革命传统、实践体验、正反典型教育，使党员干部进一步坚定理想信念，牢记“两个务必”，践行群众路线。2.以人民群众满意不满意为标准，深入开展“正风肃纪治顽症”专项活动。重点查找群众反映强烈的问题、群众深恶痛绝的顽症，集中力量攻克。3.以上访群众满意不满意为标准，深入开展信访案件集中大解决大调处活动，真正帮助教职工群众克服困难、解决问题，满足其合理诉求。4.以进一步增强党员干部的党性意识和群众意识、践行宗旨意识为标准，深入教育教学第一线，倾听师生呼声，在领导干部中开展“四连心、接地气”活动。5.以办人民满意的教育为标准，深入开展教育“四乱”集中整治活动。切实治理乱招生、乱收费、乱办班、乱征订教辅材料等行为，规范教育秩序，优化教育环境。6.以“文明、安全、靓丽、和谐”为目标，加强学校精神文明建设。加强学校科学化、规范化管理，优化育人环境，提升管理品位和文明层次，深入开展“文明校园”创建活动。

（三）集中解决联系服务群众“最后一公里”问题。学校要以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的领导干部队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。不断创新教育教学方式，开展星级教育教学服务窗口创建，努力打造自己的教育教学品牌，全面提高学校管理水平，提高人民群众满意度。

四、推进举措

充分借鉴运用第一批活动成功经验，积极创新活动推进方式方法，确保活动有序推进、健康开展。

（一）把深入开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动作为重要平台。引导广大党员干部在“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动中照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，转变作风，消灭“四风”，切实增强热爱沧州、为沧州做贡献的责任感、紧迫感和使命感。尤其每个党员、干部都要经常照照镜子，问问自己：这一天、一月、一年自己为油田中小学教育做了什么贡献，干成了什么事，为沧州增了什么光，添了什么彩。领导干部要围绕分局确定的重点工作和学校的大事、要事，结合本人分管的工作职责，谋划干事事项。按照谋事、成事、察事三个阶段分别形成不同的档案材料，激励干部干成事出亮点。

（二）推进干部深入基层接地气、受教育、办实事。在活动中，特别是征求意见和整改落实阶段，要安排领导干部，进部门、进教室、进家庭，到教育教学第一线查找问题、转变作风、推动工作，在实践体验中接受群众路线实践教育，真正接地气、交朋友、长才干，把领导干部深入基层与扶贫帮困结合起来，与为群众办实事结合起来，切实增进干群感情，密切干群联系，提高工作效率。

（三）集中抓一批正反典型。坚持整治“四风”与大树正风相统一，以身边事迹感化身边人，以身边案例教育身边人。大力宣传先进典型，注重宣传党员干部辛勤工作、无私奉献的先进事迹，保护和调动广大党员干部的积极性。

（四）严肃组织处理。严明组织纪律，严格执行政策，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的领导干部，进行严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪、给予组织处理。对发现的重大违纪问题及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处，对活动中顶风违纪、造成严重不良影响的要从严从快查处。

五、加强组织领导

（一）落实领导责任。学校党的群众路线教育实践活动在石油分局党委活动领导小组领导下开展，并建立学校群众路线教育实践活动领导小组。组长：赵林涛，副组长：张德年、白振宇、王炜，成员：赵桂兰、杜庆桐、颜培剑、刘志永、刘英、王宝林、胡大辉。下设活动办公室。主任：杜庆桐，成员：马建国、丁莲、贡健。学校各部门负责人要对本部门教育实践活动负责。

（二）强化宣传引导，鼓励活动创新。充分运用传统媒体和新兴媒体，大力宣传群众路线教育实践活动文件精神和要求、好的经验做法和活动成效、先进典型人物和事例，营造浓厚的舆论氛围，推动教育实践活动深入开展。在抓实基本环节、不折不扣完成规定动作的基础上，要结合实际大胆创新，创新开展活动的载体，创新解决问题的方式方法，创新制度机制，使活动更加贴近实际、更加富有特色、更加富有成效。

（三）加强工作总结，确保活动实效。各部门要对群众路线教育实践活动进行及时总结，以便学校及时掌握活动情况，发现和解决苗头性、倾向性问题，不断推进活动的开展。要坚持把开展教育实践活动作为解决作风问题、推动重点工作的重大机遇，与中心工作有机结合，与“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动和“创先争优”活动有机结合起来，不断推进教育改革创新，办好让人民满意的教育。