孟争帮局长在石油分局2011年工作会议上的讲话
认真贯彻落实《教育规划纲要》
努力办好人民满意的油田中小学教育
2011年2月14日
同志们：
刚才，机关各科室总结了去年的工作，指出了存在的问题，安排了今年的任务，分局主管领导对重点工作进行了强调，希望各学校结合实际抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、2010年主要工作回顾
2010年，是油田中小学移交政府管理后又一个极其不平凡的一年，是分局各级领导干部身体力行“32字”基本要求体会最深刻、工作最繁忙、收获也最多的一年，虽然日子艰难，但是是团结带领广大教职工努力工作，教育质量和办学水平得到明显提高的一年。
（一）办学理念得到新更新
去年下半年，我们重点学习了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》。各学校通过专题辅导、印发辅导材料、撰写学习体会等方式进行了学习。分局分两批组织学校领导和骨干教师到山东杜郎口中学、昌乐二中考察。考察学习回来后，先后多次组织召开研讨会，参与人数近300人次。大家共同的感受是强烈的震撼、心灵的冲击，带给我们的是教育理念的更新，特别是对学生“全面发展”、“健康成长”的要求有了全面的认识，对素质教育的涵义有了更深刻理解，对深化课堂教学改革的方向更加明确了。一场旨在提高效果的课堂教学改革正在各学校生动开展，有力地推动了油田中小学教育的发展，
（二）高中建设取得新成果
通过坚持不懈抓高中建设，在部分优秀学生办理天津等外地户口、相当一部分优秀学生流失的情况下，高中的领导和老师们不懈努力，高考成绩稳中有升，本科上线同比提高6个百分点。其中第一中学本科上线率达到了90%以上，二本以上上线率达到了37.5%。第五中学继2009年跨入沧州市示范性高中行列之后，去年，学校领导带领师生员工按照省级示范性高中标准认真开展工作，于年底顺利通过了省示范性高中评估组验收。油田矿区南北两所省级示范性高中的格局初步形成，油田子女将享受到更加优质的高中教育服务。
（三）教育质量和办学水平有新提高
全面贯彻党的教育方针，全面推行素质教育，坚持德育为先，育人为本，把立德树人作为教育的根本任务，把为学生健康成长和终生幸福奠基作为工作的出发点和立足点，在这些办学理念指导下，紧紧围绕提高教学质量这个中心，各学校领导注重抓实抓细“备、上、批、辅、考、评”等教学环节，不断强化教学常规管理，开齐课程，开足课时，落实国家、地方课程，开发校本课程，课堂教学方法改革层层深入，学生学习的主动性明显增强，保证了学生的学业成绩不断提高，突出了油田中小学全面落实素质教育要求的教育特色。
省中考数据显示，各科平均分、优秀率、及格率继续保持了河北省领先水平。
今年1个国家级课题、3个省级课题获得立项并顺利开题，1个国家级课题、3个省级课题结题。学生参加省级以上各类比赛，215人次获三等以上奖。尤其第25届河北省青少年科技创新大赛和信息学奥赛，获奖人数高居河北省榜首。
科技创新大赛：石油分局共获12个一等奖，38个二等奖，51个三等奖。
信息学奥赛：13名同学获全国一等奖（河北赛区共24个全国一等奖），30名同学获河北赛区二等奖（河北省赛区共37个二等奖），16名同学获河北赛区三等奖（河北省赛区共27个三等奖），10名同学获河北赛区鼓励奖（河北省赛区共17个鼓励奖）。
标准化学校建设在顺利完成第一、二、三批24所标准化学校创建的基础上，去年，义务教育阶段学校最后申报的4所学校，通过努力，也一次通过验收。现在分局28所义务教育学校已全部达到市标准化学校标准（沧州市到2015年，义务教育标准化学校比例达到60%以上）。
（四）教师队伍建设有新加强
针对教师队伍总体富余、年龄偏大、学科不配套的情况，通过内部挖潜、合理流动、政策引导、适度录用大学生等办法，基本解决了教育教学的急需。
为加强职工队伍建设，重点落实《中小学教师职业道德规范》，对教师提出的道德品质和职业行为的基本要求，不断强化教师职业责任，在稳定人心上下功夫，在提升人气上做文章，教师职业道德素质不断提升。
通过组织专题讲座、外出考察学习、公开课、技能竞赛等一系列活动，为促进教 师专业成长搭建舞台。
教师参加省级以种类教学比赛，89人次获三等以上奖。
现在，分局有63名分局兼职教研员、145名分局学科带头人、788名分局骨干教师。其中44名教师进入市级骨干教师行列，35名教师进入省级骨干教师培训对象行列。
（五）办学条件有新改善
分局紧密围绕育人这个中心任务，在经费非常紧张的情况下，精打细算，努力改善办学条件，为学生创造健康向上的成长环境。
积极推进校舍安全工程。自2009年校舍安全工程启动以来，分局在资金没有着落的情况下，不等不靠，积极开展工作。先后完成了信息采集、校舍安全排查、校舍抗震鉴定、中小学校安工程规划、档案资料建设等工作。制定完成了《校舍安全工程实施方案》、《校舍安全工程三年总体规划》和《分年度实施计划》，确定了校舍安全工程实施的“路线图”和时间表。对分布在石家庄、保定、廊坊、沧州等10个县市32所学校的207个单体建筑（27万多平方米）逐一进行安全排查、鉴定。市校安办给予了“认真负责、积极主动、工作细致、资料详实”的高度评价。
目前，十二处学校综合楼加固工程已按期完工。机关小学校舍改建正在施工中。
在办学经费十分紧张的情况下，通过加强管理，开源节流，积极争取油田矿区的支持。今年，筹措资金，硬化地面2000平米，新建塑胶操场10000平米，屋面防水19000平米，改造了部分学校的暖气管线，添置价值20多万元教学仪器设备，安装视频监控等。现在，26所学校有塑胶操场，基础设施完善，教职工每人一台计算机，校园数字化、网络化建设达到了较高水平。
（六）安全工作有新成绩
按照“安全第一，预防为主，综合防治”的方针，全面落实安全稳定综治工作责任制，层层签订责任状，明确分工，落实责任，领导分片包校，强化监督，形成了横到边、纵到底、齐抓共管、上下联动的工作格局。
去年，国内连续发生伤害学生的恶性事件，分局紧急安排部署，确保师生生命安全。分局领导、科室长深入学校进行明查暗访、督促、指导。各学校积极行动，从强化门卫管理入手，完善领导带班值班、隐患排查等各项安全管理制度，充实护校队力量，配备“三防”器械，各项防范措施迅速得到了落实，实现了校园内恶性案件为零的目标，确保了师生安全。
（七）经费争取有新进展
针对油田中小学移交政府管理后，办学费用增长没保障，特别是因工资制度改革导致的费用缺口越来越大，分局时刻面临职工工资不能按时发放的严峻形势。
分局党委把保稳定作为政治任务，认真进行调研和分析。一方面了解大庆、辽河、胜利等油田中小学移交后费用的运行情况，全面客观分析华北油田中小学现状，研究制定相应措施，确保教育教学工作正常运行；另一方面，积极向政府、企业等上级领导反映情况，争取得到解决。
特别是去年下半年，通过采取停止日常办学费用报销、向市财政申请紧急拨款等措施，保证11、12月份的工资发放。用第一季度的费用支付了去年拖欠的医疗保险、住房公积金、下半年奖励性绩效和年终兑现，维护了队伍的稳定。
通过我们多渠道积极反映油田中小学费用问题，无论是沧州市政府，还是油田公司，都认可办学费用存在的巨大缺口是客观的，市政府多次将我们面临的经费缺口情况向省政府有关部门汇报，油田公司也通过各种渠道向中石油做了汇报。现在，办学费用问题已经引起了上级领导的高度重视。
（八）班子建设有新起色
分局党委着眼于提高领导班子驾驭复杂局面的能力，深入开展“四好班子”、“三好干部”创建活动和“创先争优”活动，领导班子凝聚力、号召力、战斗力明显加强。
各级领导干部认真践行“32字”要求，以模范行动影响和带动群众。面临工资发放难以落实、职工岗位设置、考核兑现等敏感问题，各级领导干部审时度势，积极做工作，保持了职工队伍的稳定，保证了正常的教育教学秩序，表现出了各级领导班子、领导干部较高的驾驭复杂局面的能力。
年度考核90分以上的班子集体占绝大多数，干部个人90分以上的也占一半以上，一机厂学校、十四处学校、保定学校进步幅度都比较大。
在开展“创先争优活动”中，分局39个党支部、1340多名党员干部，围绕“学纲要促发展，创先争优上水平”活动主题，结合实际，制定方案，认真开展争创活动，党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用得以有效发挥。
二、面临的形势
要清楚的看到我们生存发展的优势。
一是从政策层面上看，国家已从政策上明确，教育是公益事业，是政府的责任，已把义务教育经费全部纳入财政保障范围。胡锦涛总书记强调教育在党的国家事业中具有“基础性、先导性、全局性地位和作用”、“教育是国计，也是民生；教育是今天，更是明天”。温家宝总理讲：“只有办一流的教育，才能建设一流的国家”、“强国必强教，强国先强教”。并通过《纲要》规划出了近十年中国教育的“路线图”，当今是教育发展的“黄金期”。
二是从环境层面看，我们的办学环境主要依托的是国有特大型石油企业，石油企业具有尊师重教的优良传统，也有支持教育的经济实力。我们的服务对象多数是职工子女，矿区职工家属都非常重视子女教育，子女的未来关系千万家庭的幸福，办好教育是油田职工的共同愿望。这些是我们生存发展的“肥沃土壤”。
三是从“内因”分析，我们不仅有一支责任心强、经验丰富、善于领导的干部队伍，还有一支师德高尚、爱岗敬业、治学严谨、淡泊名利的师资队伍，特别是油田中小学教育在教育理念、教师综合素质、教育教学质量、办学条件等方面，在沧州市乃至全省都确立了扎实、领先的地位。这是我们健康发展的基础和财富，一定要把我们的优势利用好
同时，要正确估计和面对眼前的困难。
去年下半年，虽然我们通过采取停止日常办学费用报销等应急措施，但面临巨大的费用缺口，仍出现了11、12月工资无法发放的严峻局面，虽然市财政通过紧急拨付的应急办法保证了职工基本工资按时发放，但医疗保险、住房公积金、下半年奖励性绩效和年终考核兑现仍无法落实。今年第一季度的费用，在补发去年拖欠的费用后，仅发放了1月份基本工资，2、3月份的工资和2010年工程款又没有了着落。为确保“两节”、“两会”期间稳定和保证正常开学，分局领导和财务科的同志们多次反映情况，直到腊月二十七日，市财政才明确提前拨付今年2月份的工资款，这种情况已经严重影响了正常的工作。
近两三年，尽管在这方面做了许多工作，但毕竟没有得到根本解决。这是当前制约和困扰油田中小学发展的最大、最严峻的问题。
但综合来看，困难是暂时的，发展是永恒的。长远来看，教育是民族振兴、社会进步的基石，前景是光明的，喜人的。
解决油田中小学办学费用问题，今后可能出现一些起伏或波折，但油田中小学教育不会因费用问题而停止，油田中小学一定会得到更好、更大的发展，这是必然。
三、2011年主要工作任务（八项任务）
2011年是“十二五”开局之年，也是石油分局贯彻落实《纲要》、谋求新发展的第一年，开好局、起好步，至关重要。所以，这一年注定又是一个不平凡的一年。
（一）贯彻《纲要》，明确方向
一是组织全体教职工学习《纲要》原文，准确把握精神实质。在进入21世纪的第二个十年之始，党中央、国务院颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，这是指导未来10年我国教育改革发展的宏伟纲领和行动指南，对各级各类教育具有普遍的指导意义。同志们要精读原文，吃透精神，把握实质。只有明确了方向，才不会走弯路。只有把握了实质，才会循规律、见实效。
二是结合本单位实际，制订具体实施方案。从去年10月份开始，我们就着手谋划油田中小学未来五年的发展问题。专门成立了机构，工作小组的同志们在前期考察学习、研讨交流的基础上，几易其稿，完成了《华北油田中小学贯彻落实〈教育规划纲要〉指导意见》（征求意见稿），这个稿已于年前发在网上，先在领导层面上听听意见，修改后在广泛听取教师意见。各学校也要在《纲要》和《华北油田中小学贯彻落实〈教育规划纲要〉指导意见》指导下，制定本校发展规划，谋划好学校的发展。
三是认认真真、扎扎实实抓好落实，在成效上下功夫。“规划”定出来了，关键是抓好落实。要把职工的思想和行动统一到“规划”上来，要围绕“规划”部署工作，出实招、见实效。
（二）铭记核心，突出重点
《纲要》明确教育的核心就是提高质量。只有质量提高了，老师才有地位，才能得到来自矿区广大职工家属的真诚尊重。所以，我们必须铭记这个核心，始终扭住这个“牛鼻子”不放。
重点是树立科学的质量观。质量观决定“产品”的质量标准。进行课堂教学改革，提高课堂教学效果，瓶颈在观念、关键在观念、成败也在观念。什么是科学的质量观，《纲要》中说得很清楚，就是把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。我们在具体的工作中如何落实好，这是非常重要的问题，领导干部一定要带头引导全体教师用科学的质量观指导我们的工作和行动。
课堂是提高质量的主渠道、主战场和“牛鼻子”。去年下半年，我们赴山东考察学习之后，掀起了新一轮课堂教学改革热潮，学校、老师们纷纷行动，积极性都比较高。今年以至今后，把课堂作为提高质量的阵地，把改革课堂教学、向课堂要质量作为一项长期的重点任务来抓。
杜郎口中学是崔其升校长带领老师们大胆进行课堂教学改革，走出了一条振兴、自强之路。与其走拼时间、拼精力、搞题海战术的老路，搞得学生学习无兴趣，没有活力，还不如从更新观念入手，大胆开展深化课堂教学改革，向课堂要效率，要质量，这条路不是试验，而是经过实践检验证实是符合规律的，是符合《纲要》精神的。
各学校要成立专门机构，组织骨干教师建立课堂教学改革“团队”，结合本校实际，深入实践、探索、研究，力争不断有新突破，走出一条具有本校特色的课堂教学改革之路。各科室、各学校都要围绕提高质量谋划安排工作。
课堂教学改革是今年重头戏，是今后一个时期的主战场，学校要抓好落实，汇报工作要汇报，考核评价、评选先进都要看这项工作开展的如何。4月份，分局拟召开课堂教学改革交流会，交流做法、体会，推进课堂教学改革不断深入。暑期“校长论坛”，主题：为了学生的健康成长和全面发展；副题：课堂教学改革实践感悟。每个校长都要汇报展示课堂教学改革的成果。
要高度重视教育资源的开发和利用。要落实素质教育，没有足够的教育资源和丰富的教育内容就是一句空话。不论是加强智育、体育，还是深化德育、美育，要使学生全面发展，健康成长，必须要有丰富的教育资源为基础。各学校一定要在建立教育基地、挖掘教育资源、完善教育制度上引起高度重视。要努力开发教育资源，开齐国家规定课程，上好地方课程，开发校本课程，促进德育、智育、体育、美育有机融合；要积极创造条件，建立校外学习实践基地，丰富教育内容；要完善学生综合素质评价体系，探索促进学生全面发展的多元化的评价方式。
（三）带好队伍，抓住关键
师资队伍是我们事业兴衰成败的关键，我们要坚持不懈、持之以恒地抓紧抓实抓好。
一是聚人心。“人心齐，泰山移”。大家只有团结起来，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，才有战斗力。这就需要我们用真诚去面对每一个同志，使每一个同志都感到学校“大家庭”的温暖和关爱。要学会发现他人的优点，学会赞赏他人，学会平和地对待他人的缺陷，学会倾听他人的意见，学会在必要的时候让步。虽然我们每个人不是最优秀的，但我们只要团结，就可以组成一个最优秀的集体。任何困难都会在一个团结的集体面前低头让路。没有凝聚力的队伍是不会干成事的。我们要像爱护自己的眼睛一样倍加爱护、倍加珍惜团结，这一点每一个领导干部都必须充分地认识到。
二是铸师魂。强化师德教育。学校的成败关键是教师，教师的成败关键是师德、是敬业精神。一支好的队伍不仅仅表现为业务水平高，而且更为重要的是表现为高尚的道德情操和强烈的责任心。所以要把师德建设摆在首位，将师德建设情况作为衡量领导水平的重要内容，将教师师德表现作为聘用、考核、培养和评优奖励的重要依据，引导教师做道德高尚、业务精良、充满爱心、行为世范的教育工作者。
三是重提升。高度重视教师专业成长工作，加大教师培养与培训力度，将职务培训、教学技能培训、教学理念培训、班主任培训、骨干教师培训等融为一体。将教师参加培训情况与晋职晋级以及评优评先等结合起来，使参加培训提高活动成为教师的自觉行为。学校要在校内开展教师专业成长活动的基础上，多组织教师外出学习，开阔眼界，特别是教学一线的骨干教师要重点培养。
（四）争取费用，提供保障
应该说，在办学费用方面我们面临的形势比去年更加严峻，所以，争取费用是今年当务之急，重中之重。
一是争取政府解决费用保障机制和政策性工资增长导致的费用缺口问题，客观反映我们的情况，争取上级领导的理解和支持，力争有新突破。
二是争取企业支持，尤其是在改善办学条件方面各学校多做争取工作。分局成立专项工作组，建立月度工作例会制度，加强研究。
（五）安全稳定，常抓不懈
安全稳定是硬任务、硬指标、硬要求，丝毫不得松懈，在这个问题上不能出事，因为一出事就是大事。
今年，我们面临着比去年更加艰巨的安全稳定任务。重点是加强日常安全检查和管理，不断完善安全管理机制，使安全工作制度化、规范化、常态化。
继续做好校园安保工作，严防校园伤害案件发生。学校要落实“首遇责任制”、“一岗双责制”，做到安全工作人人有责、人人尽责；要发扬连续作战精神，完善领导带班、值班制度，确定校园安全，确保师生生命安全，确保校园内不发生恶性案件。要针对热点、难点问题，做好矛盾纠纷排查调处等工作，抓苗头、早化解，全面分析情况，准确研判形势，完善预案和制度，落实责任和措施，确保稳定。
（六）改革创新，激发活力
实践证明，改革创新是教育发展的根本途径和强大动力。现在，油田中小学已经站在了一个新的起点上，如何进一步提高质量和水平，出路在于不断改革创新，不断激发新的活力。
改革创新要用系统的、整体的思维方式来谋划，每所学校都要根据本校的实际情况确定重点课题，在关键点上下功夫。特别要在建立机制上动脑筋，解放束缚、困扰教育发展的思想，改革制约、阻碍教育发展的规章。通过对局部的改革创新，激发全局活力，形成富有效率、更加开放、充满活力的体制机制。
改革创新要在形成自身的特色、特点上下功夫，不照抄、不照搬，培养具有本校“DNA”特征的校园文化。特别要在深化课堂教学模式、师生评价方法、学校管理制度改革等方面多出经验。
通过改革创新，使油田中小学教育发展更加符合油地发展对人才的要求，更加符合矿区职工家属对教育的殷切期望，形成更加有利于油田中小学科学发展的新机制。
（七）加强宣传，营造环境。
宣传工作历来是我们的一项优势，我们要发挥好这个优势。
一是作为一名领导，首先自身要充满“阳光”，多看正面的，多讲正义的。对外多宣传教师中的先进事例和学生中的学习榜样，多讲管理中的先进理念和有效措施，特别要在如何赢得家长的理解和支持方面多研究，多下功夫。我们的目的只有一个，就是要营造一个利于办好学校的良好环境。
二是扎实开展形势任务教育。通过学习国家有关政策，落实上级精神等，向职工讲清我们面临的发展发展机遇和挑战，讲出信心、讲出干劲、讲出士气，做到人人肩上挑重担，个个心中有目标。
三是特别要做好一人一事的思想政治工作，尊重教职员工的个性特点和心理诉求，以心交心，理顺情绪，化解矛盾，努力构建和谐向上的集体。
四是做好新闻宣传工作，利用宣传栏、网站、家长会等多种宣传媒体，及时地宣传工作中的新思路、新举措、新成果，大力宣传教育改革中涌现出来的先进集体和先进个人，在油田矿区树立油田中小学教育的良好形象，营造教育发展的浓厚氛围，争取家长和友邻单位的支持。
（八）牢记“要求” 率先垂范
各级领导干部要模范践行分局党委提出的“32字”要求，率先垂范，树立密切联系群众的作风，求真务实、埋头苦干的作风，开拓创新、锐意进取的作风，干事创业、惟旗是夺的作风，顾全大局、团结协作的作风，廉洁从政、无私奉献的作风。
希望大家看一看央视正在播出的《五星红旗迎风飘扬》这个电视剧，认真思考这个问题：“钱学森、邓稼先、钱三强”们为什么那么拼命地工作？为什么在那样艰苦和困难的条件下党的凝聚力、号召力还那么强？
干部队伍建设以“四好班子”、“三好干部”创建活动为载体，不断完善方案、丰富内容，促进活动扎实开展，提高领导管理水平。要特别重视做好后备干部培养工作，多给后备干部压担子、给任务，为后备干部成长创造条件、搭舞台，让他们在实践中锻炼成长，这关系油田教育的发展大计。
党建工作主要以“创先争优”活动为载体，推进党建各项工作上水平。这项活动是党中央和省、市委部署的一项意义重大、影响深远的活动。根据分局党委部署，活动已进入到“全面争创，扎实推进”阶段，9月份进入“对标定位，晋档升级”阶段。责任部门要加强对活动的检查指导，卓有成效地推动活动深入开展，确保各项任务落到实处。
今年是建党90周年，各单位要安排好多种形式的迎庆活动，以党的建设的优异成绩喜迎中国共产党90华诞的到来。
同志们，今天的会议既是工作会，又是收心会，还是鼓舞士气、提振精神、干好新一年工作的动员会。新的一年，崇高的使命在召唤，我们又站在了一个新的起点上。希望在同志们率先垂范，履行职责，动员本单位、本部门的干部员工迅速行动，以更加高昂的热情全身心地投入新一年的工作，以更加优异的成绩为中国共产党建党90周年献礼。
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