为贯彻落实石油分局沧教石油党字〔2016〕7号文件精神，坚决纠正“为官不为”的不良风气，持续深入推进学校作风建设，按照上级要求，结合我校实际，利用一年的时间，在全校党员干部中开展以整治“为官不为”为主题的作风整顿，为确保工作取得实效，制定本方案。

一、总体要求

学校个别党员干部中存在的“为官不为”问题，严重影响了教育系统党员干部的形象，必须通过集中整顿加以解决。开展学校作风整顿，要深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委八届十二次全会和市委八届七次全会精神，紧紧围绕油田教育改革发展稳定大局，自觉践行“三严三实”要求，结合深入推进解放思想大讨论活动，着力解决“为官不为”等突出问题，进一步振奋精神状态，改进工作作风，提升服务效能。

二、原则目标

基本原则：

紧扣中心工作。围绕落实省委市委和市教育工委重大决策部署及教育中心工作开展整顿，重在解决心态、状态、作风问题，把作风整顿激发出来的热情、干劲转化为推进教育发展的强大动力。

瞄准重点对象。以服务教学的部门、关键岗位上的干部及学校一线教师为重点，领导带头、全员参与。

突出问题导向。从基层群众反映最强烈、最突出的教育问题整起，攻坚克难，严查实改。

坚持精准发力。把作风整顿与领导班子考核、干部选拔任用、教师评优晋职等直接挂钩，力求思想有震动、利益受触动、工作见行动。

注重实际效果。不重形式、不走过场，动真的、来实的，切实提高群众满意度，塑造学校新形象。

主要目标：

思想观念进一步转变。牢固树立创新、协调、绿色、科研的发展理念，坚持率先、转型发展要求，聚焦“八破八立”，摒弃制约发展的思想观念、思维方式，破解影响教育发展的体制机制障碍，启动发展新引擎。

精神状态进一步振奋。时刻把使命和责任扛在肩上，坚持人人争先、处处争好，着力克服惰性、惯性、暮性，做到学在深处、谋在新处、干在实处，引领干部队伍形成夙兴夜寐、激情工作的新常态。

服务效能进一步提升。恪守马上就办、办就办好的工作准则，坚持细致、精致、极致的工作标准，殚精竭虑、兢兢业业，大幅提升工作质量和效率，推动每项工作快落地、真落实、早见效。

三、聚焦突出问题

（一）围绕治“懒”，切实解决“不愿为”的问题。集中整治“当一天和尚撞一天钟”，混天度日，尸位素餐；习惯墨守成规，按部就班，满足于工作既有的做法、程序、规章和制度；工作不用心，做事不主动，不拨不转、不支不动、推拖等靠；安于现状、不思进取，“只要不出事，宁愿不做事”等问题。通过整顿，焕发主动作为、奋发有为的激情，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感干事创业。

   （二）围绕治“浮”，切实解决“不真为”的问题。集中整治明通暗卡，推诿扯皮，能办不办、该办不办，死抠条条框框，围绕程序打转，漠视群众疾苦、基层困难，不用真劲，不下真功；“廉而不勤”，“饭不吃了，酒不喝了，但事也不办了”；不愿抓落实，不会抓落实，缺乏抓督导的狠劲、韧劲；联系服务群众不够，基层走访调研少，对群众的急难盼愿不能换位思考，教科研氛围不够浓厚、墨守陈规等问题。通过整顿，培养为民服务、勤政务实的公仆情怀，树立踏石留印、抓铁有痕的实干作风。

（三）围绕治“庸”，切实解决“不会为”的问题。集中整治疏于学习和思考，对党的新理论新论断新观点和重大决策部署不钻研，对新形势新情况不掌握，对教育改革发展新常态和重大改革举措不适应；惯性思维，观念老化，思路窄，办法少，一些工作长期打不开局面；在某些重点改革创新问题面前停滞不前，不敢创新等问题。通过整顿，树立好学上进、敢于争先的精神，增强开拓创新意识和能力，创造新的工作业绩。

（四）围绕治“软”，切实解决“不敢为”的问题。集中整治缺少担当精神，争功诿过，见困难就缩、见问题就推、见矛盾就躲；明哲保身，事事先为自己打算，做老好人，当太平官，不愿较真，不敢碰硬，失管失察等问题。通过整顿，强化事不避难、极端负责的责任担当，始终保持奋发有为的精神状态。

（五）围绕治“滥”，切实解决“乱作为”的问题。集中整治以权谋私，吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事；擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛；乱招生、乱征订、乱办班、乱收费等问题。通过整顿，增强严以用权的自觉性，进一步规范权力行使，引导教育干部依规矩用权，按制度办事。

四、实施专项活动

(一）以提高领导干部思想认识为目的，继续深入开展查处办公用房超标和违规使用公车专项活动。对领导干部办公用房调整认识不到位，变相整改；违规配备、使用公务用车的问题进行突击检查，严格定性量纪和严肃处分。

（二）以加大公信力为目的，开展严厉打击有偿办班补课专项活动。对节假日集体补课、周六周日补课行为，对在职教师组织校外有偿补课行为和参与社会力量办学机构或其他个人组织的面向中小学生的补课行为，对在职教师“课上不讲课下讲”，进行有偿办班补课等行为进行严厉查处。对已经参与或组织有偿家教的教师，要严肃批评，情节严重的给予相应纪律处分，责令其立即停止并退回违规所得。

（三）以强化执行教育政策的严肃性为目的，开展查处违反收费政策专项活动。组织学校春、秋季教育收费检查，查处择校生收费、违规订购教辅资料等方面的问题，整治规范服务性收费和代收费行为。

（四）以规范工作人员从政行为和教师从教行为为目的，开展查处违反纪律规定专项活动。通过明察暗访等手段，严肃查处吃拿卡要、工作时间上网炒股、聊天等违反工作纪律现象、工作日期间中午饮酒、值班人员空岗、公车私用、私车公养等问题。严厉查处教师收受、索要节日礼品、礼金等违反师德师风问题。

（五）以推进作风建设常态化为目的，开展追究责任专项行动。对因组织领导不力，导致管辖范围内出现“为官不为”问题得不到有效解决，群众反映大、管理混乱的部门和个人，不仅要曝光问题、惩处当事人，还要追究相关领导责任，对顶风违纪者所在部门进行问责，并取消年度考核评优评先资格。

五、明确方法步骤

这次作风整顿，从2016年2月14日开始到 2016年12月31日结束，按照市委书记商黎光同志提出的“力争在一个月内就要看到变化，三个月内实现明显改观，半年基本整治完毕，下半年进入巩固提高阶段”的要求，整顿分六个阶段进行。

（一）动员学习阶段（2月14日——2月29日，半个月）

通过中心组学习、专题辅导、讨论交流、个人自学等灵活多样的方式方法，认真组织学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、《知之深爱之切》等必读书目；学习习近平总书记在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上的重要讲话、在十八届中央纪委第六次全会上的重要讲话、2014年5月在同中央办公厅各单位班子成员和干部职工代表座谈会上的讲话精神；学习省、市委关于机关作风整顿的相关文件，以此统一思想，凝聚共识。学校班子成员学习不少于3次，每次不少于2个小时。学习要有计划、有主题、有讨论、有记录。参加学习人员要认真做好学习笔记，结合工作实际撰写体会文章。自学应做好不少于5000字的学习笔记。      

（二）自查自纠阶段（3月1日——3月20日，20天）

在深入学习强化认识的基础上，学校领导班子、班子成员及每名干部，都要对照商书记动员讲话中指出的“四个不适应、八个突出问题”及“为官不为”的种种表现，重点围绕“八查八看八树”进行自查自纠。同时采取召开座谈会、设立意见箱、入户走访、调查问卷、网络征集等形式，广泛征求学生家长、服务对象和社会各界的意见建议，找准找实自身存在的突出问题。在此基础上，认真撰写领导班子及班子成员、干部个人的对照检查材料。

召开专题组织生活会，以党支部为单位，以“八查八看八树”为主要内容，联系自身思想、工作、生活和作风实际，严肃认真地开展批评与自我批评，剖析思想根源，明确努力方向。党员领导干部参加所在党支部的专题组织生活会，除了以普通党员的身份进行批评和自我批评外，对分管干部的发言进行点评。

综合自查自纠、征求到的意见建议和专题组织生活会查摆剖析出的问题，领导班子、班子成员、每名干部都要建立翔实明晰的问题清单、为下一步集中整改做好准备。学校领导班子及班子成员的对照检查材料、问题清单，于3月20日前报分局作风整顿工作综合及成效考核组。

（三）集中整改阶段（3月21日——5月31日，70天）

针对查摆出来的突出问题，结合列出的问题清单，学校领导班子制定整改方案，明确整改任务，落实整改责任，建立整改台账，确定整改时限。对重点整改任务实行项目化管理，逐一明确整改内容、牵头领导、责任人员、完成时限。班子成员和每名干部要制定个人整改措施。学校整改方案、班子成员个人整改措施，于4月8日前报分局作风整顿工作综合及成效考核组。

依照确定的整改方案，从群众反映最强烈、最不满意、最需要改正的地方抓起，坚持边整边改、立行立改。对能立即解决的问题，雷厉风行、迅速解决；对短时间不能解决的，向群众说明情况，提出切实有效措施逐步加以解决；对深层次的问题，要挖掘源头，上下联动，力求从根本上加以解决。要对照问题清单，一项一项梳理、一个一个攻坚、一件一件落实，完成一件，销号一件。坚持开门整改，采取召开通报会、座谈会、媒体网站发布等方式，及时公开整改任务完成进度和落实情况，接受社会各界和群众的监督。

（四）建章立制阶段（6月1日——6月30日，一个月）

坚持标本兼治，抓住影响学校作风的关键因素，认真总结作风整顿中好的经验做法，通过制度的形式固定下来，形成改进作风、提升效能的长效机制，把成果巩固下来、坚持下去。要坚持问题导向，切实增强制度建设的针对性和可操作性，做到务实管用，防止华而不实、搞制度作秀。要结合作风整顿中发现的突出问题，对有关制度规定进行全面清理，该废止的废止，该完善的完善，该细化的细化，该制定的制定。突出抓好服务承诺、首问负责、限时办结、督查督办、纪律约束、绩效考核、社会监督、党务政务公开、规范权力运行、落实管党责任等制度的建立和落实。其中重要制度要上墙，并通过媒体向群众公开。

（五）相互交流阶段（7月1日——8月15日，一个半月）

搞好学校作风整顿阶段性总结，研究采取进一步措施，不断推进学校作风整顿取得更大成效，确保不走过场。

树立一批先进典型，对在教育改革工作中率先突破、业绩突出的单位及敢于担当、奋发有为、做出突出贡献的党员干部，树为先进典型，大力进行宣传。处理一批反面典型，结合开展“一问责十清理”专项活动，综合纪检监察、考核、信访、群众举报、明查暗访等方面的情况，及时发现和查处“为官不为”等方面的反面典型，公开点名、集中曝光、通报批评，并视情况对问题干部作出相应处理。

（六）巩固提高阶段（８月16日——12月31日，四个半月）

对照学校整顿目标和整改方案，对集中整改阶段的工作认真进行“回头看”，看“为官不为”问题是否真正查清楚、找彻底、摆到位；看作风整顿成果是否巩固，防止了老问题反弹回潮；看干部精神状态是否进一步提振，做到了夙兴夜寐、激情工作。通过回顾总结，好的方面要抓好巩固，不足之处要及时补课，问题突出的要尽快纠正。

开展作风评议。组织干部群众、学生家长及社会公众等，对学校整顿情况、效果及是否牢固树立了“八种新风正气”，进行公开民主评议，评议结果作为领导班子考核的重要参考。学校要对整顿情况进行全面总结，年底前向分局作风整顿工作综合及成效考核组提交整顿工作总结报告。

六、加强组织领导

（一）明确领导责任。为确保作风整顿工作扎实开展、有序推进，根据市教育工委统一部署和要求，学校成立作风整顿工作领导小组及办公室。

领导小组：

组　长：张德年

副组长：赵林涛

成　员：白振宇　王　炜　李青松

办公室设在校办，杜庆桐任办公室主任

联络员：马建国

动员情况、组织机构、整顿方案、联络人员名单于3月10日前报分局作风整顿工作综合及成效考核组。

（二）加强宣传和信息反馈。要通过各类媒体和平台，充分利用校园广播、专栏、微信、微博和内部刊物等形式加大宣传力度，广泛宣传作风整顿的重要意义、总体要求、主要任务及进展情况，积极宣传先进典型经验，全面展示作风整顿成果，营造浓厚的舆论氛围。学校要将开展作风整顿情况及时向分局作风整顿工作综合及成效考核组进行反馈。

（三）强化督导检查。要切实加强对作风整顿的指导检查，及时掌握工作进展情况。既要发现工作开展深入、成效明显的先进典型，也要抓认识不到位、工作不到位、整改不到位的反面典型，并适时进行通报。对发现的问题，要督促有关部门立行立改，认真解决。对整改不到位的，提出严肃批评，并限期整改到位。

（四）搞好统筹结合。要坚持联系学校工作实际，把作风整顿与“三严三实”专题教育和解放思想大讨论活动紧密结合起来，促进党员干部作风大转变；与强力推进中心工作紧密结合起来，在作风整顿中推进学校效能提高；与推动本学校、本部门重点工作结合起来，与破解各种难题、推动工作创新结合起来，抓住突出症结和关键性问题，提出整改措施，自觉破除消极畏难、无所作为、“等靠看”等思想“瓶颈”、观念壁垒和人为障碍，找到自身差距，激发干事创业动力，以作风转变引领实践突破。